Постановление №118/2018-МА от 27.12.2018г. "О внесении изменений в постановление местной администрации Верхнесадовского муниципального округа от 26.12.2017г. №182/2017-МА «Об утверждении муниципальной Программы «Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ на 2018-2020 годы»"

О внесении изменений в постановление МА Верхнесадовского МО от 26.12.2017г. №182/2017-МА

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению местной администрации
Верхнесадовского муниципального округа
от 27.12.2018г. №118/2018-МА

Муниципальная Программа «Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ»

1. Общая характеристика состояния сферы реализации муниципальной Программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Верхнесадовского муниципального округа.

Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи Верхнесадовского муниципального округа к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего округа.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов.

Уровень материально-технического оснащения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности является:

• отсутствие надежного инженерно-технического средства охраны объекта и его периметра;

• отсутствие надлежащей системы оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации.

Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Системный подход к мерам связанных с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, а также мерам направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.    Для реализации такого подхода необходима муниципальная Программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений. 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и описание конечных результатов Программы

Цели Программы:

• предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Верхнесадовского муниципального округа;

• уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

• формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

• выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

• деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.

Задачи Программы:

• сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории Верхнесадовского муниципального округа;

• привлечение граждан, негосударственных структур, общественных объединений  для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;

• проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Верхнесадовского муниципального округа, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности;

• организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

Реализация Программы позволит:

• снизить уровень совершаемых правонарушений на территории Верхнесадовского муниципального округа;

• обеспечить противодействие проникновения в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости;

• совершенствовать формы и методы работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;

• повышение готовности ВМО Верхнесадовский МО противодействию терроризму на территории муниципального округа;

• повысить уровень подготовки населения к защите и действиям в условиях угроз и проявлений террористической и экстремистской направленности.

3. Оценка планируемой эффективности муниципальной Программы.

По итогам исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы ответственный исполнитель в целях определения необходимости ее корректировки проводит оперативную оценку эффективности ее реализации.

В качестве критериев оценки эффективности Программы используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в Приложении 1 «Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ». Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов).

4. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, основные мероприятия. 

Финансирование Программы проводится за счёт средств местного бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств, в процессе реализации мероприятий в рамках Программы, является Местная администрация Верхнесадовского муниципального округа.

Ответственным исполнителем Программы является Общий отдел местной администрации Верхнесадовского муниципального округа.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Верхнесадовского муниципального округа ежегодно уточняется в соответствии с решением Совета Верхнесадовского муниципального округа «О бюджете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ»

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы приведены в Приложении 2, 3 к Программе. Возможно перераспределение финансовых средств  в рамках мероприятий Программы, при наличии экономии по отдельным пунктам в ходе освоения выделенных средств, а также внесение дополнений и изменений в основные мероприятия Программы.

Осуществление контроля по целевому использованию бюджетных средств возлагается на главного распорядителя бюджетных средств – местную  администрацию Верхнесадовского муниципального округа.

5. Система управления и контроль за ходом выполнения Программы. Оценка рисков реализации Программы

Контроль и управление за выполнением Программы осуществляется местной администрацией и Советом Верхнесадовского муниципального округа.

Контроль за целевым и эффективным использованием выделенных на реализацию Программы ресурсов осуществляет местная администрация Верхнесадовского муниципального округа.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов имеющихся в обществе социально-экономических проблем, включая снижение экономического роста, увеличение темпов инфляции.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений, мероприятий и показателей Программы.