Постановление от 10.11. 2025 № 69/2025-МА "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики внутригородского муниципального образования города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028

Постановление от 10.11. 2025 № 69/2025-МА "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики внутригородского муниципального образования города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЕРХНЕСАДОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 69/2025-МА

Об основных направлениях бюджетной и налоговой

политики внутригородского муниципального

образования города Севастополя –

Верхнесадовский муниципальный округ на 2026 год

и на плановый период 2027 и 2028 годов

В соответствии с частью 2 статьи 172 Бюджетного кодекса российской Федерации, Законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе», приказом Департамента Финансов города Севастополя от 08.10.2025 № 258 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики города Севастополя на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», Уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ, Решением Совета Верхнесадовского муниципального округа от 20.12.2019 № 53/215 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ», в целях реализации бюджетного процесса во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ, местная администрация Верхнесадовского муниципального округа,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.                Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ (далее – Основные направления) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению 1.

2.                Осуществлять планирование бюджетных ассигнований в соответствии с Основными направлениями.

3.                Финансово-экономическому отделу местной администрации Верхнесадовского муниципального округа при формировании проекта бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов руководствоваться Основными направлениями.

4.                Финансово-экономическому отделу местной администрации Верхнесадовского муниципального округа довести Основные направления до главных распорядителей бюджетных средств внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ для руководства в работе, а также с целью осуществления планирование бюджетных ассигнований в соответствии с Основными направлениями.

5.                Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

6.                Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансово-экономического отдела Новикову Е.М.

И.о. Главы местной администрации

Верхнесадовского муниципального округа                              В.А. Волосатов

Приложение 1

к Постановлению

местной администрации

Верхнесадовского муниципального округа

от 10 ноября 2025 № 69/2025-МА

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

I.                  Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики, муниципальное образование) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов разработаны в соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Департамента финансов города Севастополя от 08.10.2025 № 258 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики города Севастополя на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», Решением Совета Верхнесадовского муниципального округа от 20.12.2019 № 53/215 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ» с целью их применения для качественного составления проекта бюджета внутригородского муниципального образования города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее – местный бюджет, муниципальное образование).

Целями Основных направлений являются определение принципов и условий, используемых при составлении проекта местного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, подходов к его формированию с учетом целей социально-экономического развития муниципального образования, дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Бюджетная и налоговая политика как составная часть экономической политики муниципального образования определяет стратегию действий органов местного самоуправления муниципального образования.

Параметры местного бюджета на 2026-2028 годы формируются с учетом сохранения устойчивости бюджетной системы муниципального образования, адаптации экономики к внешним вызовам, ее поэтапного восстановления и ориентирования на достижение национальных целей развития во всех сферах общественной жизни – повышение качества жизни и благосостояния граждан, снижение бедности и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры.

Бюджетное планирование основывается на базовом варианте проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Основные направления сохраняют преемственность в отношении ранее определенных приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации.

Главными инструментами, которые призваны обеспечить ориентированность на достижение целей муниципальной политики, повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, по-прежнему будут являться муниципальные целевые программы. В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных целевых программ, исходя из ожидаемых результатов, а также с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе их тщательной оценки и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения.

С учетом приоритетов социально-экономического развития на средне- и долгосрочный период целью бюджетной и налоговой политики муниципального образования является создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста муниципального образования, повышения качества жизни и благосостояния граждан.

В целях обеспечения публичности процесса управления общественными финансами будут реализовываться мероприятия по обеспечению открытости и прозрачности местного бюджета и бюджетного процесса для граждан. В рамках данного направления будет продолжена работа по актуализации информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ.

II.               Основные направления бюджетной политики внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Основные направления бюджетной политики сформированы в актуальных для муниципального образования условиях при воздействии внешних вызовов на экономику, с учетом принятых на федеральном уровне решений, обеспечивающих устойчивость экономики.

На ближайшую перспективу ключевой целью бюджетной политики является обеспечение финансовыми ресурсами при условии выполнения главных принципов финансовой безопасности и эффективности – безусловной сбалансированности местного бюджета.

Задача бюджетной политики: адаптировать параметры местного бюджета к возможным рискам таким образом, чтобы минимизировать их негативное воздействие и обеспечить безусловное исполнение всех принимаемых обязательств.

Приоритетной задачей бюджетной политики муниципального образования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов является финансовое обеспечение реализации муниципальных целевых программ, направленных на достижение целевых показателей. Программный бюджет является важнейшим инструментом управления общественными финансами, обеспечивающим расходование бюджетных средств в увязке с конкурентным результатом.

Важным направлением деятельности в сфере повышения эффективности бюджетных расходов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов остается обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального образования.

Исходя из поставленных целей и учитывая экономическую ситуацию, связанную с введением политических и экономических санкций иностранными государствами, бюджетная политика направлена на решение следующих задач:

а) обеспечение сбалансированности местного бюджета на 2026-2028 годы как основного принципа ответственной бюджетной политики. С этой целью необходимо обеспечить:

- формирование реалистичного прогноза поступления доходов местного бюджета;

- первоочередное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования;

- принятие новых расходных обязательств муниципального образования исключительно по вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, на основе их тщательной оценки и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;

б) повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования;

в) реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой (бюджетной) грамотности населения муниципального образования.

Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования и выявление дополнительных источников доходов будут способствовать финансовой устойчивости местного бюджета.

Для достижения поставленных целей при формировании местного бюджета на 2026-2028 годы и повышения эффективности бюджетных расходов применены следующие подходы:

- финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов местного бюджета;

- соблюдение условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ, заключенного с Департаментом финансов города Севастополя;

- обеспечение соблюдения условий соглашений о предоставлении местному бюджету целевых межбюджетных трансфертов, заключенных с исполнительными органами города Севастополя;

- планирование в 2026 году и на плановый период 2027 и 2028 годов расходов на содержание органов местного самоуправления с учетом ежегодной индексации;

- увеличение численности работников органов местного самоуправления только в случаях расширения функций, предоставления дополнительных полномочий;

- соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

- повышение качества и эффективности реализации муниципальных целевых программ как основного инструмента интеграции стратегического целеполагания, бюджетного планирования и операционного управления;

- повышение качества и обоснованности принимаемых решений, приводящих к расходованию бюджетных средств;

- безусловное финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств;

- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования за своевременное и качественное, с точки зрения проведенных мероприятий и достигнутых результатов, освоение бюджетных средств;

- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок для обеспечения муниципальных нужд, в том числе осуществление оценки обоснованности закупок и проведение контрольных процедур;

- развитие конкурентной и прозрачной системы закупок, в том числе путем увеличения количества процедур определения поставщиков;

- повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- цифровизация бюджетного процесса, включая повышение полноты и качества финансовой отчетности муниципального образования.

В числе основных задач бюджетной политики сохраняет актуальность повышение качества и результативности контрольных мероприятий, осуществляемых органами муниципального финансового контроля, а также совершенствование системы бюджетной отчетности с соответствующим техническим сопровождением и автоматизацией процессов, связанных с обеспечением своевременного и качественного формирования отчетности об исполнении местного бюджета на 2026-2028 годы.

Задача по повышению прозрачности и открытости местного бюджета и бюджетного процесса для общества является одним из направлений бюджетной политики на ближайшие три года. Неотъемлемым условием эффективной реализации обозначенной бюджетной политики является обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

На сегодняшний день эта задача реализуется путем размещения информации о бюджетных данных в доступной для граждан форме на официальном сайте муниципального образования, а также путем размещения данной информации на государственном языке Российской Федерации на стендах для официальной информации муниципального образования.

III. Основные направления налоговой политики внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

В 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов доходы местного бюджета формируются в соответствии с финансовым и бюджетным законодательством города Севастополя для муниципальных образований.

Налоговая политика муниципального образования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов должна быть:

- нацелена на проведение эффективной налоговой политики, направленной на наращивание собственной доходной базы;

- ориентирована на повышение эффективности налогового администрирования, а также снижение масштабов уклонения от налогообложения.

Для выполнения вышеперечисленных целей органами местного самоуправления муниципального образования будет продолжена работа по дальнейшему увеличению налогового потенциала и поступлению доходов в местный бюджет путем:

- совершенствования механизмов взаимодействия с ФНС по г. Севастополю в части качественного администрирования доходных источников местного бюджета и повышения уровня их собираемости, легализации налоговой базы, привлечения физических лиц к декларированию доходов, полученных от сдачи имущества в наем, поддержки организаций, формирующих налоговый потенциал муниципального образования, обеспечению постановки на налоговый учет обособленных подразделений предприятий, работающих на территории муниципального образования;

- осуществления целенаправленной работы с органами государственной власти города Севастополя по расширению перечня и нормативов, закрепляемых за местными бюджетами отчислений от налоговых доходов.

Целью налоговой политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов муниципального образования является обеспечение сбалансированности местного бюджета и увеличение объема и доли собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

И.о. Главы местной администрации

Верхнесадовского муниципального округа                               В.А. Волосатов