Решение XIV сессии №14/105 "О заслушивании отчета Главы Верхнесадовского муниципального округа за период работы с октября 2014 г.- по октябрь 2015 года."

 Совет Верхнесадовского муниципального округа – представительный орган Верхнесадовского муниципального округа, состоящий из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

 В настоящее время, от общей численности избрания 10-ти депутатов, Совет состоит из 9 депутатов, из них 3 мужчин и 6 женщин. Один депутат Совета досрочно прекратил свои полномочия.

 За отчетный период, депутаты Совета участвовали в работе временных (рабочих) групп, таких как:

1. Рабочая группа по разработке Регламента и Положения о постоянных комиссиях Совета Верхнесадовского муниципального округа І  созыва;

2. Рабочая группа по разработке Устава  внутригородского муниципального образования – Верхнесадовский муниципальный округ;

3. Рабочая группа по принятию предложений и дополнений в проект бюджета Верхнесадовского муниципального округа на 2015 год;

4. Рабочая группа по проекту нормативно-правового акта по внесению изменений и дополнений в Устав Верхнесадовского муниципального округа.

Советом образованы три постоянных комиссии по следующим профильным направлениям деятельности органов местного самоуправления:

 Указанные комиссии образованы исходя из необходимости решения вопросов местного значения и утверждаемых муниципальных нормативно-правовых актов, относящихся к компетенции Совета. 

 За отчетный период, проведено 10 заседаний сессии Совета, рассмотрено и принято 68 решений Совета Верхнесадовского муниципального округа.

 Решения касаются вопросов местного значения в рамках установленных полномочий, в том числе:

 Принятые решения и Положения обеспечивают, как создание органов местного самоуправления, так и их функционирование.

 В течение 2014-2015 года Прокуратурой Нахимовского района г.Севастополя проводилась регулярная  правовая экспертиза  нормативно-правовых актов принимаемых Советом  и их проектов. Заседания депутатов Совета проводились с участием представителей  Прокуратуры Нахимовского района.

 Очень важным направлением в работе Совета и Администрации является организация и проведение публичных слушаний. 

 За период времени с октября 2014 по октябрь 2015 года  проведены публичные слушания:

 Более 10 месяцев шла работа депутатского корпуса по созданию нормативной правовой базы для образования и начала функционирования Администрации. За это время был принят Устав Верхнесадовского муниципального округа, были созданы ряд Положений для того, чтобы была создана основа работы Администрации в правовом поле Российской Федерации.            

 Местная администрация стала функционировать с 03 августа 2015 года. В ее состав входят следующие структурные подразделения:

 С момента начала работы Администрации была проведена работа по созданию нормативной правовой базы, которая в настоящее время составляет более 80 нормативных актов и распоряжений организационного характера. Администрация в полной мере исполняется План мероприятий («дорожная карта») по интеграции бюджетной системы внутригородских муниципальных образований города федерального значения Севастополя в бюджетную систему Российской Федерации по муниципальному образованию Верхнесадовского муниципального округа. Так, по состоянию на октябрь 2015г. принято  40 нормативно - правовых актов в целях, обозначенных указанным планом мероприятий.

 Проведена кадровая работа. Сотрудники местной администрации Верхнесадовского муниципального округа прошли дополнительное обучение в ЧОУ ДПО «Институт повешения квалификации и переподготовки кадров» по направлению «Управление государственными и муниципальными закупками в контрактной системе» в объеме 120 часов.

 Администрация Верхнесадовского муниципального округа и постоянные депутатские комиссии совместно проводили разработку и реализацию проектов Решений Совета по реализации целевых программ.

 В этих целях создана единая комиссия, в состав которой вошли как депутаты, так и сотрудники местной администрации. Администрация Верхнесадовского муниципального округа на постоянной основе взаимодействует с Департаментами Правительства города Севастополя и Федеральными органами власти в целях предоставления органам власти необходимой информации о социально-экономической сфере Верхнесадовского муниципального округа.

 В целях обеспечения населения Верхнесадовского муниципального округа медицинским обслуживанием по месту проживания, Администрацией, совместно с Правительством города Севастополя, Департаментом здравоохранения, а также Партией «Единая Россия» проведена работа по увеличению количества приемов, проводимых основными врачами-специалистами в фельдшерско-акушерском пункте с. Верхнесадовое и фельдшерско-акушерском пункте с. Фронтовое. Кроме того, на постоянном контроле в местной администрации Верхнесадовского муниципального округа стоит вопрос об увеличении количества аптек на территории округа. На данное время готовятся документы для размещения двух филиалов сети ООО «Магус ЛТД» в с.Верхнесадовое и с.Фронтовое

 Ведутся переговоры по поводу предоставления услуг аптечным системам города Севастополя проведения выездных продаж медикаментов.

 Большое значение имеет информирование населения. Наиболее это актуально в районе, основным направлением деятельности которого является сельское хозяйство и в котором преобладают частные дома, не подключенные к системе газификации. Сотрудниками местной администрации на постоянной основе проводится информирование населения о ценах на твердое топливо и местах его закупки.

 Также в целях предотвращения распространения эпидемии Африканской чумы свиней (АЧС) должностными лицами Администрации производится постоянное информирование владельцев поголовья свиней в Верхнесадовском муниципальном округе о данных Управления ветеринарии города Севастополя рекомендаций по предотвращению АЧС.          Специалисты            Администрации Верхнесадовского муниципального округа участвуют в составе рабочей группы по разработке «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах граждан, фермерских хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории города Севастополя».

 За период с августа по октябрь 2015г. неоднократно проводились собрания с жителями Верхнесадовского муниципального округа, занимающихся разведением сельскохозяйственных животных, а также выращиванием сельскохозяйственных культур в целях реализации региональных программ по развитию внутригородских муниципальных округов города Севастополя. Аналогичная работа проводится с администрацией ГУП «Садовод» по вопросу реализации указанных программ. Администрация Верхнесадовского муниципального округа на постоянной основе сотрудничает с Департаментом промышленности и сельского хозяйства города Севастополя по вопросам реализации региональных программ развития, участвует в совещаниях, семинарах, конкурсах.

 Глава Верхнесадовского муниципального округа, депутаты Совета и специалисты Администрации Верхнесадовского МО принимали участие в совещаниях и обучающих семинарах по следующим вопросам:

 По результатам каждого мероприятия до нас были доведены протокольные поручения, которые в срок и качественно выполнены.

Организация бюджетного процесса в Верхнесадовском муниципальном округе

 В июле 2015 года на сессии Совета Верхнесадовского муниципального округа был утвержден бюджет Верхнесадовского муниципального округа на 2015 год (далее – местный бюджет).

 Общий объем доходов и расходов местного бюджета на 2015 год составил 6359,4 тыс. рублей.

 В расходах местного бюджета на 2015 год предусматривались проведение массовых, социально-значимых, праздничных, культурных и спортивных мероприятий муниципального значения, в том числе посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации, городе Севастополе и муниципальном образовании. Бюджетные средства направлялись на финансовое обеспечение внутригородского муниципального образования, по реализации полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 30 декабря 2014 года № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе».

 Утверждению местного бюджета, исполнению плана мероприятий по интеграции бюджетной системы внутригородского муниципального образования города федерального значения Севастополя в бюджетную систему Российской Федерации, по переводу на кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов Управлением Федерального казначейства по г.Севастополю предшествовали и приняты нормативные муниципальные акты, подписаны Соглашения и Договора, такие как:

 Глава Верхнесадовского муниципального округа уделяет особое внимание и осуществляет личный контроль по вопросам исполнения местного бюджета в 2015г. в полном объеме и в строгом соответствии с действующим законодательством.    

 Выражаю благодарность за всестороннюю помощь руководителю Управления финансов Правительства города Севастополя Штоп Владимиру Викторовичу и сотрудникам управления.

Организационная деятельность

 Органы местного самоуправления Верхнесадовского муниципального округа принимают участие во всех организационных мероприятиях Верхнесадовского муниципального округа. Особенно хотелось бы отметить мероприятие, посвященное празднованию «Дня пожилого человека», в котором приняли участие более 100 пожилых людей Верхнесадовского муниципального округа и которое было организовано и проведено совместно с местной администрацией Верхнесадовского муниципального округа и работниками Дома Культуры с.Верхнесадовое. Не только произнести поздравления пожилым людям муниципального округа, но и устроить для них праздничный банкет стало возможным благодаря предпринимателям Верхнесадовского муниципального округа и администрации ГУП «Садовод», за что я выражаю им огромную признательность.  

 Кроме того, Администрация Верхнесадовского муниципального округа принимала участие в праздновании юбилейных дат учреждений социальной и культурной сферы. Так, в 2015 году библиотека с.Верхнесадовое праздновала свое 70-летие, Дом Культуры с. Верхнесадовое праздновал свое 50-летие,  Дом Культуры с. Фруктовое праздновал свое 40-летие в связи с чем, руководители и сотрудники  данных учреждений были награждены благодарственными письмами от Главы муниципального округа.                                                                        

 Хочу отметить, что органы местного самоуправления Верхнесадовского муниципального округа оказывают содействие в проведении выездных приемов компетентным органам. Так, в августе 2015 года на территории Верхнесадовского муниципального округа в с. Верхнесадовое в здании Совета Верхнесадовского муниципального округа местной администрацией Верхнесадовского муниципального округа было оказано содействие в организации проведения приема граждан Приемной Президента Российской Федерации.

 Также в сентябре 2015 года органами местного самоуправления Верхнесадовского муниципального округа организована встреча жителей с.Дальнее с Депутатом Государственной Думы Председателем Совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» в г. Севастополе Брячак М.В. Были рассмотрены наиболее проблемные вопросы по освещению села, канализирования сточных вод.

Взаимодействие с общественностью и юридическими лицами

 Органы местного самоуправления Верхнесадовского муниципального округа всегда открыты для взаимодействия с общественностью и юридическими лицами. В сентябре 2015 г. в целях освещения  вопросов деятельности муниципальных органов Верхнесадовского муниципального округа в средствах массовой информации, проведена встреча Главы Верхнесадовского муниципального округа с редактором газеты «Севастопольские Известия». Неоднократно проводились встречи в рамках программы «Актуальные интервью» на Народном канале ТРК «Севастополь». В настоящее время проводится работа по созданию сайта муниципального образования, который поможет нам быть ближе к населению муниципального округа, помогать более оперативно решать возникающие у людей проблемы, а также полноценно реализовать принцип прозрачности деятельности органов местного самоуправления. 

 Администрацией проводятся встречи с жителями муниципального округа не только в часы приема, официально обозначенные на информационных стендах и при обращении жителей, но и в случаях, когда проведение таких встреч необходимо в связи погодными условиями, либо в целях улучшения качества жизни населения. Так, в течение сентября-октября были проведены схода жителей всех сел по вопросам  пожарной безопасности, транспортным вопросам, подготовке к отопительному сезону.

 Хочется отметить, что жители Верхнесадовского муниципального округа отличаются твердой гражданской позицией и сознанием, они вместе с нами стараются сделать жизнь в муниципальном округе лучше. Так, жители муниципального округа совместно с аппаратом местной администрации неоднократно участвовали в субботниках по уборке придомовых территорий, территорий социальных и культурных учреждений округа. 

Территориально-общественное самоуправление

 Органами местного самоуправления Верхнесадовского муниципального округа проводится большая работа по организации территориально-общественного самоуправления.

 Советом Верхнесадовского муниципального округа приняты Положения, необходимые для организации ТОС, регулирующие деятельность ТОС в муниципальном округе, а именно:

 С заинтересованными в организации ТОС гражданами на постоянной основе проводится разъяснительная работа о задачах и правах территориальных органов местного самоуправления.

Межмуниципальное сотрудничество

 Советом Верхнесадовского муниципального округа принято Решение о вступлении в качестве члена в Ассоциацию «Совет муниципальных образований города Севастополя» и принятии положения Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований города Севастополя».

 Совет Верхнесадовского муниципального округа доверил мне обратиться с заявлением о вступлении в члены Ассоциации «Совет муниципальных образований города Севастополя» для рассмотрения на Съезде Ассоциации «Совет муниципальных образований города Севастополя», что мною и было сделано. Вступление в качестве члена в Ассоциацию «Совет муниципальных образований города Севастополя» принесет огромную пользу органам местного самоуправления Верхнесадовского муниципального округа и поможет нам более рационально организовать свою работу в целях развития социально-экономической сферы в муниципальном округе и улучшения качества жизни проживающих в нем людей.

Мероприятия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

 Как уже было упомянуто, жилищно-коммунальному хозяйству в Верхнесадовском муниципальном округе уделяется большое внимание. Так, органами местного самоуправления Верхнесадовского муниципального округа проводится еженедельный объезд сел на предмет деятельности жилищных эксплуатирующих организаций на территории округа, содержания жилых, общественных зданий.  Указанные мероприятия осуществляются с целью своевременного реагирования на возникающие ситуации и передачи информации в компетентные органы.

 Также хочу отметить, что одной из задач, которые необходимо реализовать, является полноценное освещение сел. В связи с этим, мною проводятся встречи с руководством ГУПС «Горсвет» в целях проведения работ по освещению улиц сел Верхнесадовского муниципального округа.

 Еще одной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства является контроль за чистотой и порядком на улицах. В связи с изложенным, мною периодически проводятся совещания с предпринимателями округа по вопросу недопустимости свалки отходов в непредназначенных для этого местах. Также обсуждался вопрос содействия предпринимателей по благоустройству сел округа.

 По всем селам Верхнесадовского муниципального округа в рамках программы регионального смотра-конкурса «Мой радостный двор и родная улица» были проведены собрания молодых родителей по улучшению благоустройства детских площадок.

 Администрация Верхнесадовского муниципального округа неоднократно принимала участие в выездных совещаниях Департамента городского хозяйства по вопросу подготовке к зиме на территории  Верхнесадовского муниципального округа, с привлечением на этих совещаниях профильных предприятий города.

 Совместно с Правительством города Севастополя была проведена инвентаризация жилых многоквартирных зданий, расположенных на территории Верхнесадовского муниципального округа для включения указанных домов в Программу капитального ремонта многоквартирных домов на 2015-2044 гг. 

 На контроле Совета Верхнесадовского муниципального округа, местной администрации Верхнесадовского муниципального округа находился вопрос о подготовке к отопительному сезону школы № 52, расположенной в с. Верхнесадовое. В ходе проведения еженедельных совещаний в сентябре 2015 года с руководством школы, а также с руководством предприятия-подрядчика была согласована поставка готового отопительного котла из Республики Алтай в целях сокращения сроков подготовки школы к отопительному сезону. В настоящее время замена котла произведена, система отопления работает в штатном режиме. За последнюю неделю была проведена работа по замене системы теплоносителя вне школы, помощь в данной работе оказал предприниматель.

 Кроме того, за период с августа 2015 по октябрь 2015 г.г. неоднократно проводились выездные совещания с представителями Департамента городского хозяйства и Управления транспорта города Севастополя по вопросу установления остановочных павильонов в населенных пунктах с.Верхнесадовое и с.Фронтовое. По желанию жителей с.Фронтовое создана дополнительная остановка.  В настоящее время организована временная остановка в с. Верхнесадовое у отделения почты, пешеходный переход к которой оборудован «лежачими полицейскими». Управлением городского хозяйства производится составление сметы, в целях расчета необходимого финансирования для проведения работ по установлению остановочных павильонов в с. Верхнесадовое.

 Местной администрацией были внесены предложения для включения в государственную Программу «Газификация города Севастополя на 2015-2020гг.». Подключение с.Фронтовое согласно данной Программы планировалось на 2015 год, так как готовность к подключению составляет 75%. На протяжении года были неоднократно проведены совещания, круглые столы по данному вопросу, где участвовали структуры Правительства г.Севастополя, депутаты Законодательного Собрания, общественные организации, но к сожаленью подключение к системе газоснабжения Севастополя (врезка в с.Холмовка) перенеслось на 2016 год, так как договор между Правительством города Севастополя и  ГУП РК «Черноморнефтегаз» по данному вопросу не был подписан.

 В профильные структурные подразделения Правительства г.Севастополя неоднократно были направлены предложения по ремонту автомобильных дорог общего пользования и ремонту и установке искусственных сооружений на них.

Совместная деятельность с органами исполнительной и законодательной власти всех уровней

 Проводятся следующие мероприятия:

 Верхнесадовского внутригородское муниципальное образование активно взаимодействует с Управлением по взаимодействию с органами местного и территориального самоуправления Департамента внутренней политики города Севастополя.

 В целях развития местного самоуправления в городе Севастополе, Управлением по взаимодействию с органами местного и территориального самоуправления была разработана Дорожная карта по развитию местного самоуправления в г. Севастополе, которая является основным документом в работе муниципалитета.

 Нам предоставляются методические рекомендации (в виде презентаций или брошюр), используемые в работе, в частности, по следующим вопросам:

 Организовано полное взаимодействие, идёт продуктивная и эффективная работа с Правительством и Законодательным Собранием Севастополя, с Департаментом Нахимовского района, со всеми органами исполнительной власти города Севастополя.

Перспективы развития

Уважаемые депутаты!!!

 Считаю, что в целях дальнейшего развития Верхнесадовского муниципального округа необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Сформировать и увеличить перечень полномочий, которые необходимо передать внутригородским муниципальным образованиям для эффективной и качественной работы. Например, мы с большей эффективностью сможем решать проблемы благоустройства на уровне муниципального образования;

2.  Решить вопросы самодостаточности муниципальных бюджетов, передачи муниципалитетам собственных доходных источников вместе с коллегами по муниципальным образованиям;

3. Выходить с инициативой о передаче в управление и распоряжение        имуществом, которое будет передано в муниципальную собственность; созданными муниципальными предприятиями;

 В настоящее время, например, ведется переписка и проводиться работа с Правительством Севастополя  и Законодательным собранием города Севастополя и по передаче в муниципальную собственность административных зданий, расположенных в Верхнесадовском муниципальном округе и принадлежащих ранее Верхнесадовскому сельскому Совету, в целях получения в последующем неналоговых поступлений в местный бюджет;

4. Организация составления первой программы социально-экономического развития внутригородского муниципального образования,  перспективного финансового плана;

5. Подготовка местной администрацией (ее исключительная прерогатива) своевременного и качественного формирования и составления проекта бюджета  внутригородского муниципального образования на очередной финансовый   2016 год;

6. Совершенствовать нормативную правовую базу Верхнесадовского муниципального округа;

7. Получение полномочий муниципального контроля.

 В завершение доклада хочется отметить, что, несмотря на большую проделанную работу, в 2016 году нам предстоит продолжить ее по многим направлениям. В современных условиях мы должны быть готовы к поиску адекватных решений, включающих правильную расстановку приоритетов и своевременное внедрение механизмов реализации поставленных задач.

 Впереди у нас много новых задач, которые потребуют от всех взаимопонимания, взаимоподдержки, стремления к компромиссу. Только так мы сможем сделать жизнь наших граждан более стабильной, надежной и комфортной.

 Несмотря на возникающие проблемы, я с оптимизмом смотрю в будущее, так как коллектив депутатского корпуса и специалисты местной администрации, которые помогают мне в работе, состоит из грамотных и  профессиональных людей. Вместе мы постараемся быть полезными и улучшить жизнь жителей нашего муниципального округа.

 Выражаю всем депутатам благодарность за ответственное отношение к депутатскому долгу и огромный вклад в наше общее дело, и надеюсь на вашу активную жизненную позицию, поддержку, сотрудничество, взаимопонимание!