Решение IV сессии №04/16 "О принятии Устава внутригородского муниципального образования Верхнесадовского муниципального округа"

О принятии Устава внутригородского муниципального образования Верхнесадовского муниципального округа

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Виды ответственности депутата муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Депутат муниципального образования в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, может быть отозван населением.

2. Отзыв депутата муниципального образования по инициативе населения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 55 настоящего Устава.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на органы местного самоуправления может быть возложена административная ответственность.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на должностных лиц местного самоуправления может быть возложена уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная ответственность.

Статья 54. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законодательством города Севастополя для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, для голосования по отзыву депутата.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального образования могут служить следующие противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) непосещение заседаний Совета муниципального образования;

2) не проведение отчетов перед избирателями;

3. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

4. Под непосещением заседаний Совета муниципального образования являющимся основанием для отзыва депутата, понимается не связанное с болезнью депутата систематическое (более трех раз подряд) отсутствие на заседания муниципального Совета муниципального образования, депутата, оповещенного о месте, дате и времени проведения соответствующих заседании в установленном решением Совета муниципального образования порядке.

5. Под не проведением отчетов перед избирателями, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз подряд) не проведение предусмотренного частью 4 статьи 35 настоящего Устава отчета депутата перед избирателями.

6. Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, от которого депутат избран в Совет муниципального образования. В голосовании по отзыву участвуют лица, обладающие, правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом муниципального образования по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата, является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их предоставление в избирательную комиссию муниципального образования.

8. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет два процента от числа лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей. Число лиц, имеющих право избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, определяется на основании данных регистрации избирателей.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Севастополя, законов города Севастополя, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им полномочий.

Статья 56. Ответственность Совета Верхнесадовского муниципального округа перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Верхнесадовского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, настоящему Уставу, а Совет Верхнесадовского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор города Севастополя, в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Верхнесадовского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор города Севастополя в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.

3. Полномочия Совета Верхнесадовского муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу закона города Севастополя о его роспуске.

4. Закон города Севастополя о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

Статья 57. Ответственность Главы муниципального образования и Главы местной администрации перед государством.

1. Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, Уставу внутригородского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета города Севастополя, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия Председателя Совета Верхнесадовского муниципального округа, Глава местной администрации в отношении которого Губернатором города Севастополя был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 58. Удаление Главы муниципального образования в отставку

1. Совет Верхнесадовского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора города Севастополя.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и(или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и(или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета города Севастополя в отношении бюджета муниципального образования;

б) при осуществлении отдельных переданных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом Верхнесадовского муниципального округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой муниципального образования, Главой местной администрации, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета Верхнесадовского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом решения Совета об удалении Главу муниципального образования. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор города Севастополя уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Верхнесадовского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора города Севастополя.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Верхнесадовского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, и(или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора города Севастополя.

6. Инициатива Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Верхнесадовского муниципального округа вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Верхнесадовского муниципального округа или Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Верхнесадовского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, Председательствующим на заседании Совета Верхнесадовского муниципального округа. Указанное заседание проходит под Председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом Верхнесадовского муниципального округа.

10. При рассмотрении и принятии Советом Верхнесадовского муниципального округа решения об удалении Главы муниципального образования или Главы местной администрации в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Верхнесадовского муниципального округа или Губернатора города Севастополя и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального образования не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета Верхнесадовского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае если инициатива депутатов Совета Верхнесадовского муниципального округа или Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

  Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в соответствии с федеральным законодательством.