Решение XLIX сессии №49/190 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ"

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя – Верхнесадовский муниципальный округ

Приложение 1
к Решению Совета Верхнесадовского
муниципального округа г.Севастополя
от 30.08.2019 №49/190

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя - Верхнесадовский муниципального округа и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя - Верхнесадовский муниципальный округ (далее – ВМО Верхнесадовский МО). 

2. Понятие опроса граждан

1. Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории ВМО Верхнесадовский МО.

2. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления ВМО Верхнесадовский МО, а также органами государственной власти города Севастополя.

3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер, не являются обязательными для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также органов государственной власти, но могут учитываться ими при принятии соответствующих вопросов, так как носят рекомендательный характер.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители ВМО Верхнесадовский МО, обладающие избирательным правом, т.е. достигшие возраста восемнадцати лет граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории ВМО Верхнесадовский МО, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством. Исключение составляют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, не  допускаются.

7. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления ВМО Верхнесадовский МО обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

10. Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение на территории ВМО Верхнесадовский МО социологических опросов и иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. На опрос могут выноситься:

• вопросы местного значения, определенные действующим законодательством;

• вопросы изменения целевого назначения земель ВМО Верхнесадовский МО для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству города Севастополя и нормативным правовым актам ВМО Верхнесадовский МО.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить множественность его толкования. 

4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории ВМО Верхнесадовский МО, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, на иной территории проживания граждан).

5. Финансирование опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета ВМО Верхнесадовский МО - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления ВМО Верхнесадовский  МО;

2) за счет средств бюджета города Севастополя - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти города Севастополя.

6. Инициатива проведения опроса граждан

1. Инициатива проведения опроса граждан принадлежит:

• Совету ВМО Верхнесадовский  МО или Главе ВМО Верхнесадовский  МО - по вопросам местного значения;

• органам государственной власти города Севастополя - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель ВМО Верхнесадовский  МО для объектов регионального и межрегионального значения.

7. Назначение опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом ВМО Верхнесадовский  МО в порядке, предусмотренном Регламентом Совета ВМО Верхнесадовский  МО.

2. В решении Совета ВМО Верхнесадовский  МО о назначении опроса граждан устанавливаются:

• дата и сроки проведения опроса;

• формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

• методика проведения опроса;

• форма опросного листа;

• минимальная численность жителей ВМО Верхнесадовский  МО, участвующих в опросе.

3. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

4. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

8. Комиссия по проведению опроса граждан

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее – Комиссия), сформированная Советом ВМО  Верхнесадовский  МО.

2. Численность Комиссии определяет Совет ВМО Верхнесадовский  МО, в зависимости от числа создаваемых участков для опроса граждан, с учетом того, что на каждом участке должно находится не менее 3 членов Комиссии.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются Глава ВМО Верхнесадовский МО, представители Совета ВМО Верхнесадовский  МО, местной администрации ВМО  Верхнесадовский  МО, инициатор проведения опроса граждан, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос граждан.

4. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

6. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

7. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

9. Полномочия комиссии по проведению опроса граждан

1. Комиссия:

• организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

• осуществляет контроль за соблюдением права жителей ВМО Верхнесадовский  МО на участие в опросе;

• определяет пункт опроса, где будет проходить голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников опроса, а в случае проведения опроса граждан в нескольких пунктах опроса,  определяет количество и местонахождение пунктов опроса.

• не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей ВМО Верхнесадовский  МО о дате и времени, сроках, пунктах опроса с указанием их местоположения, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

• обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета ВМО Верхнесадовский  МО;

• совместно с органами территориального общественного самоуправления ВМО Верхнесадовский  МО организует сбор подписей при опросе;

• составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса;

• составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

• устанавливает итоги опроса и обнародует их;

• по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением местной администрации ВМО Верхнесадовский  МО;

• осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами ВМО Верхнесадовский  МО, общественными объединениями, территориальными общественными самоуправлениями, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.

10. Процедура проведения опроса граждан

1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета ВМО Верхнесадовский  МО о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

11. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол.

В протоколе указываются:

• номер экземпляра протокола;

• дата составления протокола;

• сроки проведения опроса: дата начала и дата окончания;

• территория опроса (если опрос проводился на части территории ВМО Верхнесадовский  МО, обязательно указываются наименования сел, улиц, номера домов);

• формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

• число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

• число граждан, принявших участие в опросе;

• число признанных недействительными записей в опросных листах;

• количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

• количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос;

• решение о признании опроса состоявшимся или не состоявшимся:

• фамилия, имя, отчество и подпись председателя и секретаря Комиссии.

2. Недействительными признаются:

• все записи в опросном листе неустановленной формы или не имеющем подписей председателя и секретаря комиссии;

• записи в опросных листах, по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса либо не содержащие данные о голосовавшем или его подпись, а также содержащие повторяющиеся записи.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета ВМО Верхнесадовский  МО о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

5. В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет ВМО Верхнесадовский  МО, Главе ВМО Верхнесадовский  МО, а также публикует (обнародует) результаты опроса. 

6. Вместе с экземпляром протокола в Совет ВМО Верхнесадовский МО также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.  Один экземпляр протокола остается в Комиссии. 

12. Рассмотрение результатов опроса граждан

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами ВМО Верхнесадовский  МО в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе ВМО Верхнесадовский МО, и учитывается при принятии решений в течение двух месяцев после завершения опроса населения.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Глава ВМО Верхнесадовский  МО или Совет ВМО Верхнесадовский  МО должны принять аргументированное решение и опубликовать (обнародовать) его.

13. Защита персональных данных

С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, к защите обрабатываемых персональных данных предъявляются требования, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».